Một thập kỷ trước, việc đẩy mạnh tư nhân hóa An Sinh Xã Hội nhìn chết trong nước. Trớ trêu khi tái đắc cử, sau đó - Tổng thống George W. Bush đặt vấn đề này lên hàng đầu trong chương trình nghị sự thứ hai của ông. Mặc dù vậy, ông không thể có đủ phiếu trong Quốc hội để biến tầm nhìn của ông thành hiện thực.

Tuy nhiên, chiến dịch Tổng thống năm 2016 chứng minh rằng không phải ai cũng đã từ bỏ quan điểm này. Một số ứng viên của GOP, bao gồm Thống đốc John Kasich của Ohio và Thượng nghị sĩ Rand Paul của Kentucky, muốn cho phép công nhân đưa ít nhất một số đô la thuế biên chế vào tài khoản mà họ sở hữu và kiểm soát.

Một chương trình nguy hiểm

Có lẽ không có gì ngạc nhiên khi một số bên phải vẫn hy vọng thay đổi về mặt cơ bản An Sinh Xã Hội. Một trong những lập luận chính cho tư nhân hóa là cách duy nhất để giữ cho chương trình dung môi là tăng tỷ lệ lợi nhuận trên khấu trừ lương. Và sức khoẻ tài chính của An Sinh Xã Hội ngày nay xấu đi so với hồi năm 2005.

Hệ thống hiện tại về cơ bản là chuyển đổi thu nhập giữa các thế hệ. Số tiền mà những người lao động tích cực đưa vào chương trình thông qua thuế biên chế sẽ giúp ích cho những người nghỉ hưu ngày nay. (Xem Giới thiệu về An sinh Xã hội để tìm hiểu thêm)

Cho đến nay, mô hình trả tiền khi bạn đi đã làm việc khá tốt vì đã có quá nhiều người Mỹ trong lực lượng lao động để trả lương hưu. Trong một số năm chương trình đã thu được nhiều hơn số tiền thu được, tạo ra một khoản dự trữ lớn vẫn tồn tại ngày nay. Chương trình đầu tư thêm những đô la trong trái phiếu Kho bạc, tạo thêm thu nhập lãi cho kho bạc của mình.

Tuy nhiên, các thay đổi về nhân khẩu học đang được ném ra một chìa khoá trong hệ thống. Tỷ lệ người lao động nghỉ hưu đang giảm, và đến năm 2020, Dự án An sinh Xã hội dự kiến ​​nó sẽ bắt đầu những khoản thâm hụt hàng năm sẽ bị cắt giảm trong dự trữ. Sự thiếu hụt hàng năm này dự kiến ​​sẽ kéo dài trong suốt khoảng thời gian dự báo 75 năm của chương trình.

SSA ước tính số dư của nó sẽ hết vào năm 2034, khi đó sẽ chỉ mang đủ doanh thu để trả khoảng 75% lợi ích dự kiến.

Hình 1.

Cục Quản lý An sinh Xã hội ước tính rằng chi tiêu cho chương trình sẽ bắt đầu vượt quá thu nhập vào năm 2020.

Nguồn: Quản lý An sinh Xã hội Giải pháp, một số nói là để cho người lao động chuyển hướng tiền lương của họ đối với các tài khoản đầu tư tư nhân mà họ kiểm soát. Họ có thể sử dụng quỹ để mua một số quỹ cổ phiếu, trái phiếu hoặc quỹ thị trường tiền tệ, tùy thuộc vào mức độ chấp nhận rủi ro và mục tiêu của họ.

Một khi công nhân đạt đến tuổi nghỉ hưu, họ có thể chọn mua một khoản tiền hằng năm sẽ cung cấp một dòng thu nhập suốt đời.Bất kỳ khoản tiền nào không thu hồi hoặc sử dụng cho niên kim có thể được giao cho người thừa kế của họ.

Lợi thế, những người ủng hộ, là đầu tư trực tiếp có khả năng vượt trội hơn quỹ ủy thác quản lý tập trung, theo luật chỉ có thể đầu tư vào trái phiếu kho bạc. Trong lịch sử, cổ phiếu đã tạo ra một sự trở lại hàng năm khoảng 10%, trung bình. Kho bạc, được hỗ trợ bởi đức tin và tín nhiệm của chính phủ Hoa Kỳ, thường trả lại ít hơn trái phiếu, có năng suất trung bình khoảng 5,5% mỗi năm.

Về lý thuyết, khi đó số tiền bị sáp nhập trong một tài khoản cá nhân có tiềm năng đi xa hơn số tiền đưa vào quỹ uỷ thác An sinh Xã hội. Hơn thế nữa, những người về hưu không phải lo lắng về các xu hướng nhân khẩu học, bởi vì họ sẽ không còn bị ràng buộc về thời gian nghỉ hưu nữa với quy mô của lực lượng lao động hiện tại.

Tất nhiên, có một lý do khác khiến nhiều đảng viên Cộng hòa ôm hôn tư nhân hóa. Nó phù hợp với câu chuyện tổng thể của mình rằng có nhiều quyền lực nên nghỉ ngơi với cá nhân và ít hơn với chính phủ.

Những thách thức đối với tư nhân hóa

Mục tiêu cơ bản của An Sinh Xã Hội là cung cấp một mạng lưới an toàn tài chính cho người Mỹ khi họ đạt đến độ tuổi cao hơn (cũng như đối với người khuyết tật cản trở khả năng làm việc của họ). Các nhà phê bình về tư nhân hóa lập luận rằng việc phải trả những khoản tiền đó vào những thăng trầm của thị trường đi ngược lại mục tiêu đó.

Sau cuộc khủng hoảng kinh tế của đất nước, những người Cộng hòa có thể sẽ mất nhiều thời gian hơn trong việc làm mất uy tín của cuộc tranh luận này so với năm 2005. Người lao động có thể giảm nhẹ rủi ro bằng cách chuyển sang đầu tư bảo thủ hơn khi đến tuổi nghỉ hưu? Chắc chắn rồi. Nhưng không phải mọi người Mỹ đều có kiến ​​thức về tài chính để làm như vậy.

Có lẽ một trở ngại thậm chí còn lớn hơn là tìm cách trả cho việc chuyển đổi ra khỏi mô hình trả tiền khi bạn đi. Ngay cả khi những người lao động trẻ tuổi được quyền đưa số tiền thuế vào tài khoản cá nhân, chính phủ vẫn có nghĩa vụ trả các khoản trợ cấp hưu trí hiện tại. Điều đó tốn kém.

Các đảng viên Dân chủ nói rằng cách duy nhất để làm cho nó có hiệu quả là giảm bớt số tiền trả cho những người nhận An Sinh Xã Hội hiện có hoặc để tăng thuế biên chế. Trước kia là đường sắt thứ ba dành cho những người ở bên trái, và người thứ hai không được hỗ trợ từ phía bên phải.

Một sự thay đổi dần dần, mà một số đảng viên Cộng hòa đã yêu cầu, làm dịu nhẹ phần nào. Theo chiến lược này, người lao động sẽ bắt đầu bằng cách chỉ đưa một phần nhỏ vào lương vào một tài khoản cá nhân và sau đó tăng phân bổ của họ trong một khoảng thời gian năm. Nhưng ngay cả cách tiếp cận đó cũng không phải là không có chi phí đáng kể.

Cách tiếp cận khác

Tài khoản cá nhân không phải là cách duy nhất để xử lý sự thiếu hụt sắp xảy ra. Những cách khác để bảo vệ an ninh xã hội bao gồm việc tăng mức thu nhập chịu thuế để tạo thêm thu nhập. Đối với năm 2015, bất kỳ lợi tức nào vượt quá $ 118, 500 đều không bị tính thuế biên chế. Về mặt chi phí của sổ cái, một ý tưởng phổ biến là thả lỏng nợ bằng cách tăng tuổi nghỉ hưu.

Cách tiếp cận khác là cho phép quỹ tín thác trở nên tích cực hơn trong các khoản đầu tư. Thay vì chỉ mua các thiết bị Kho bạc, một số cho rằng nên được phép sử dụng một phần tài sản của mình khi mua cổ phiếu.

Những người ủng hộ nói đó là cách tiếp cận tốt nhất của cả hai thế giới. Thứ nhất, có tiềm năng lợi nhuận cao hơn. Và thứ hai, không giống như các tài khoản cá nhân, bạn đang bỏ ra quyết định đầu tư cho một tổ chức biết cách quản lý rủi ro tốt hơn so với hầu hết các cá nhân.

Dãi dưới cùng

Nó vẫn là một cuộc leo thang leo thang cho những ai muốn tư hữu hoá tất cả hoặc thậm chí là một phần của An Sinh Xã Hội. Tuy nhiên, ý tưởng kiểm soát tiền hưu trí của chính bạn là một trong những vẫn tiếp tục giữ kháng cáo cho một phân đoạn của cử tri.

Để biết thêm về chủ đề này, xem

Sự suy giảm An sinh Xã hội: Liệu Sự sợ hãi có Hợp lý?