Mitigation Banking là gì?

Ngân hàng giảm nhẹ là một hệ thống các khoản tín dụng và khoản nợ được lập để đảm bảo rằng tổn thất sinh thái, đặc biệt đối với các vùng đất ngập nước và suối từ các công trình phát triển khác nhau được bù đắp bởi việc bảo tồn và khôi phục đầm lầy, môi trường sống, suối, khu vực để không có thiệt hại ròng đối với môi trường. Để giảm nhẹ các biện pháp để giảm mức độ nghiêm trọng của một cái gì đó, trong trường hợp này, những thiệt hại gây ra cho môi trường.

Theo Hiệp hội Ngân hàng quốc gia về Giảm nhẹ Quốc gia (NMBA), ngân hàng giảm nhẹ được định nghĩa là "khôi phục, sáng tạo, nâng cấp hoặc bảo tồn một vùng đất ngập nước, suối hoặc các sinh cảnh khác được thực hiện rõ ràng cho mục đích bù đắp cho tổn thất tài nguyên không thể tránh khỏi trước các hành động phát triển, khi không thể đạt được mức bồi thường như vậy ở khu vực phát triển hoặc sẽ không mang lại lợi ích cho môi trường. "

Một ngân hàng giảm nhẹ là một trang web được phát triển cho một mục đích như vậy. Người hoặc chủ thể thực hiện công việc khôi phục đó được gọi là một ngân hàng giảm nhẹ. Cũng giống như một ngân hàng thương mại có tiền mặt như một tài sản mà nó có thể cho khách hàng vay, ngân hàng giảm nhẹ đã giảm nhẹ các khoản tín dụng như là tài sản của nó mà cuối cùng có thể bán cho những người đang cố gắng để bù đắp các khoản nợ giảm nhẹ. Nói chung những người mua tín dụng giảm thiểu này là những cá nhân hoặc tổ chức thực hiện các dự án thương mại. (Để tìm hiểu phương pháp tiếp cận có ý thức về môi trường có ảnh hưởng đến một số loại hình đầu tư và hoạt động kinh tế nhất định, xem bài viết:

Có nghĩa là phải xanh? )

Có hai loại ngân hàng giảm nhẹ:

Ngân hàng vùng đầm lầy

• , cung cấp các khoản tín dụng để bù đắp tổn thất về sinh thái xảy ra ở vùng đất ngập nước và suối. Đây là những quy định và được chấp thuận bởi USACE (Quân đội Hoa Kỳ) và USEPA (U. S. Environmental Protection Agency). Các ngân hàng bảo tồn
• , cung cấp các khoản tín dụng để bù đắp tổn thất các loài nguy cấp và / hoặc môi trường sống của chúng. Đây là những quy định và được chấp thuận bởi U. S FWS (Dịch vụ Cá và Động vật Hoang dã) và NMFS (Dịch vụ Thủy sản Biển Quốc gia). Nó hoạt động như thế nào?

Ngân hàng giảm nhẹ, sau khi mua một khu vực bị hư hại về môi trường mà họ muốn tái tạo, làm việc với các cơ quan quản lý như MBRT (Nhóm Khảo sát Ngân hàng Mitigation) và CBRT (Nhóm Đánh giá Bảo tồn Ngân hàng) phê duyệt kế hoạch xây dựng, duy trì và giám sát ngân hàng. Các cơ quan này cũng chấp thuận số khoản tín dụng giảm nhẹ mà ngân hàng có thể kiếm được và bán với một dự án khôi phục cụ thể. Những khoản tín dụng giảm thiểu này sau đó có thể được mua bởi bất cứ ai có kế hoạch tiến hành phát triển thương mại trên hoặc gần một vùng đất ngập nước hoặc dòng suối sẽ trong quá trình gây ảnh hưởng tiêu cực đến hệ sinh thái của khu vực đó.Ngân hàng giảm nhẹ chịu trách nhiệm không chỉ với sự phát triển mà còn cả bảo trì và duy trì trong tương lai của ngân hàng giảm nhẹ.

Hoa Kỳ EPA (Cơ quan Bảo vệ Môi trường Hoa Kỳ) đã xác định bốn thành phần riêng biệt của một ngân hàng giảm nhẹ:

Trang web ngân hàng:

• diện tích vật lý được khôi phục, thiết lập, tăng cường hoặc bảo tồn. Công cụ ngân hàng:
• thỏa thuận chính thức giữa chủ sở hữu ngân hàng và nhà quản lý xác lập trách nhiệm pháp lý, tiêu chuẩn thực hiện, yêu cầu quản lý và giám sát và các điều khoản của việc phê duyệt tín dụng ngân hàng. Đoàn đánh giá liên ngành (IRT):
• Nhóm liên ngành cung cấp kiểm tra, phê duyệt, và giám sát của ngân hàng. Diện tích dịch vụ:
• khu vực địa lý trong đó các tác động được cho phép có thể được bồi thường tại một ngân hàng nhất định. Đạo luật về Nước sạch (CWA) đã được thông qua năm 1972. Đoạn 404 và hai điều khoản khác của CWA đã bắt buộc phải tránh và giảm thiểu tác động lên các vùng nước được chỉ định và giảm thiểu các tác động không thể tránh được.

Năm 1977, một đạo luật đòi hỏi các cơ quan liên bang phải thực hiện các biện pháp để tránh tác động đến đất ngập nước đã được thông qua.

• Năm 1988, một chính sách quốc gia về "Không mất mát" giá trị của đất ngập nước và các chức năng với các khái niệm 'Thay thế giống như thế' và 'Chức năng thay vì không gian thay thế' xuất hiện.
• Khái niệm về ngân hàng giảm thiểu bắt đầu hình thành khi chính quyền Clinton áp dụng biện pháp sử dụng các ngân hàng giảm nhẹ trong các chương trình đất ngập nước liên bang vào năm 1993.
• Các nguyên tắc chỉ đạo được Cục Bảo vệ Môi trường Hoa Kỳ (USEPA) và Quân đội Hoa Kỳ Các kỹ sư (USACE) về vai trò của các ngân hàng giảm nhẹ trong chương trình CWA 404 đã được mở rộng vào năm 1995 với các hướng dẫn về việc thiết lập và sử dụng các ngân hàng giảm nhẹ. (Để tìm hiểu cách thức mà các cơ quan chính phủ hình thành thị trường và các giao dịch của nó trong các lĩnh vực khác của nền kinh tế, xem:
• Các thị trường ảnh hưởng của chính phủ như thế nào
• .) Năm 1998, TEA- cho 21 st
• Thế kỷ) đã được đưa ra thành luật, chỉ rõ ưu tiên cho việc giảm nhẹ ngân hàng cho các dự án giao thông. ^{Trong năm 2008, sau 4 năm lập kế hoạch, một quy tắc liên bang nhằm thiết lập các tiêu chuẩn cho các ngân hàng giảm nhẹ, các chương trình lệ phí thay thế và giảm nhẹ cá nhân được thực hiện. Các tiêu chuẩn này phù hợp với các tiêu chuẩn của CWA 404.} Lợi ích của Giảm nhẹ Ngân hàng
• (1) Bảo vệ và bảo vệ môi trường:

Giảm nhẹ ngân hàng giúp bảo vệ thiên nhiên và sự đa dạng của nó. Tác động của quá trình công nghiệp hóa và đô thị hóa lên môi trường sống, suối và đất ngập nước là không thể tránh khỏi. Các ngân hàng giảm nhẹ tạo cơ hội để ít nhất một phần bù đắp tác động này.

(2) Hiệu quả hơn: Ngân hàng giảm nhẹ hiệu quả hơn vì đảm bảo rằng một mảnh đất được củng cố lớn được thu hồi hoặc bảo tồn để bù đắp những tác động bất lợi của các nhà phát triển trên rất nhiều khu vực nhỏ.Các nền kinh tế về quy mô và chuyên môn về công nghệ của một ngân hàng giảm thiểu làm cho nó hiệu quả hơn không chỉ về mặt chi phí mà còn về mặt chất lượng của diện tích phục hồi. (999) (999) (3) Giảm thời gian chậm hơn và dễ điều chỉnh:

Dễ dàng hơn cho các nhà phát triển khi mua các khoản tín dụng từ một ngân hàng được chấp thuận hơn là nhận được sự chấp thuận của cơ quan có thẩm quyền mà có thể mất vài tháng để mua sắm. Khi các ngân hàng giảm nhẹ đã phục hồi các đơn vị diện tích bị ảnh hưởng trong quá trình thu tín dụng, sẽ ít có thời gian trễ giữa tác động môi trường tại một khu vực dịch vụ và việc phục hồi tại một điểm ngân hàng. (4) Chuyển giao trách nhiệm pháp lý: Hệ thống ngân hàng giảm thiểu có hiệu quả chuyển trách nhiệm về thiệt hại sinh thái từ nhà đầu tư (còn gọi là permittee) cho ngân hàng giảm nhẹ. Một khi khoản hoa hồng mua các khoản tín dụng bắt buộc theo quy định, nó sẽ trở thành trách nhiệm của ngân hàng giảm nhẹ để phát triển, duy trì và giám sát trang web trên cơ sở lâu dài. Hiện trạng

Hiện tại, có một số ngân hàng giảm nhẹ đã được phê duyệt tại Hoa Kỳ. Theo NMBA, tính đến tháng 1 năm 2010, đã có hơn 950 ngân hàng giảm nhẹ được USACE và USEPA chấp thuận, bao gồm hơn 960.000 hecta đất ngập nước, suối và môi trường sống được phục hồi. Tính đến tháng Giêng năm 2009, đã có hơn 90 ngân hàng bảo tồn được FWS chấp thuận để bảo vệ hơn 90 000 mẫu của các sinh cảnh động vật hoang dã nguy cấp. Thách thức và mối quan tâm

Thách thức lớn nhất đối với thành công của ngân hàng giảm thiểu là những khó khăn mà các cơ quan quản lý đánh giá chính xác về tổn thất sinh thái về mặt kinh tế và tiền tệ. Các khoản tín dụng được cung cấp cho các ngân hàng giảm thiểu phải được định giá và đánh giá một cách hợp lý bởi các nhà quản lý, mặc dù các cơ quan này đã sử dụng một số kỹ thuật đánh giá môi trường nhưng không phải là một nhiệm vụ dễ dàng để nắm bắt được tác động kinh tế của những thiệt hại gây ra cho tài nguyên thiên nhiên. Vấn đề cũng đáng ngờ là môi trường sống tự nhiên và đất ngập nước kéo dài hàng thế kỷ để phát triển có thể được thiết kế nhân tạo trong khoảng thời gian chỉ vài năm. Trong một số trường hợp, chất lượng của các đầm lầy đã được phát triển nhân tạo như sự đa dạng về hoa và động vật đã được so sánh với các đối tác tự nhiên của chúng.

Người ta cũng tin rằng các ngân hàng giảm nhẹ, như trái ngược với việc giảm nhẹ cá nhân, nơi mà các nhà phát triển tự tạo ra các khu vực giảm nhẹ của họ trong vùng lân cận của diện tích bị phá hủy, có xu hướng nằm cách xa khu vực tác động, và do đó không thể nhân rộng hoàn toàn khu vực bị ảnh hưởng.

Dòng dưới cùng

Ngân hàng giảm nhẹ là một hệ thống bằng cách trách nhiệm bồi thường thiệt hại về sinh thái được chuyển từ khoản miễn giảm cho ngân hàng giảm nhẹ thông qua hệ thống tín dụng và khoản nợ theo các hướng dẫn về quy định. Một ngân hàng giảm nhẹ phát triển, khôi phục, bảo tồn và quản lý diện tích tại một địa điểm ngân hàng và thu được các khoản tín dụng giảm nhẹ, sau đó bán cho một permittee hoặc nhà phát triển với một khoản phí.Hệ thống này, mặc dù một số hạn chế của nó như thiếu kỹ thuật đánh giá môi trường mạnh mẽ và chất lượng của sự đa dạng tự nhiên kém trong một số trường hợp, vẫn có nhiều lợi thế. Với việc đầu tư cá nhân ngày càng tăng trong việc phát triển các ngân hàng giảm thiểu và nghiên cứu về các hệ sinh thái cũng như giảm bớt các quy định kiểm soát, tương lai cho các ngân hàng giảm thiểu thực sự sáng suốt cho cả nhà đầu tư và thiên nhiên.